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最高法报刊谈滥用管辖权:两种情况法院应予以退回

原标题:人民法院报谈防范滥用管辖权:异议律师应精力集中于收集证据

防范滥用管辖权异议,法官应加强诉讼引导服务,律师应将精力集中于收集证据而不是其他不当手段,并形成合理诉讼预期。

广东省深圳市中级人民法院变革工作流程,开发管辖权异议二审案件无纸化流转和审理系统,管辖权异议二审案件的流转与审理全程网上进行,最快可以实现当天移送、当天立案、当天审理、当天结案、当天退卷。

管辖权异议制度对于制衡原告的诉权,保护被告合法权益,防止地方保护主义的不当干扰,促进程序正义的实现都有重要作用和意义。但在民事诉讼实践中,被告滥用管辖权异议的情形较为常见。有的被告明知不符合法律规定条件,还是坚持提起管辖权异议,即使被一审法院裁定驳回管辖权异议申请,仍然坚持上诉,“按部就班”地走完所有的程序。

滥用管辖权异议制度,会导致管辖权异议制度功能出现异化,甚至引发许多负面后果。管辖权异议一经提起,法院只能被动地启动管辖权异议程序,需耗费一定时日,占用有限的司法资源,这也必然会在一定程度上影响纠纷的及时审判和解决,打乱正常的诉讼秩序。司法程序具有安定性,如果滥用管辖权异议,会给诉讼的开始和进程带来不利影响,原本依照正常程序和法律规范应当采取的步骤不得不重新安排,极大地损害司法权威和公信力。

司法实践中,有的被告诉讼心态出现偏差,有的由于缺乏法律知识和诚信意识,不能正确理解把握法律及司法解释对管辖权的规定,甚至对法律规则持有怀疑和嘲弄心态,不惜滥用管辖权异议来达到自己不正当目的。当然,滥用管辖权异议的发生与司法实践中较低的申请门槛、缺乏有效惩戒机制不无关系。有些被告认为即使管辖权异议没得到支持,最大的后果只是被裁定驳回申请,自己只是承担较为低廉的诉讼费用而已,并没有突破其心理预期的底线。

法律在设立一项权利时,既要设置该项权利的保护机制,又要考虑设置防止滥用该项权利的机制,保护权利和防止滥用权利在法律制度的设置上应当是平衡的。为防范滥用管辖权异议制度,应当从立法层面完善民事诉讼法及司法解释的相关制度,严格限制管辖权异议提出的条件、时限和事实理由,对于不能提交必要证据或者明显无正当理由的异议申请,法院应当予以退回,尽可能从制度设计上阻却当事人对管辖权异议的滥用。

防范滥用管辖权异议,法官应加强诉讼引导服务,告知其诉讼权利义务关系,帮助其正确理解管辖权异议制度的相关立法宗旨和适用条件,引导其诚信诉讼、理性维权,矫正不良诉讼心态。律师应将精力集中于收集证据而不是其他不当手段,并形成合理诉讼预期。对当事人提交的证据加强审核和依职权调查力度提升管辖权异议案件的审理和移转的效率,压缩通过异议拖延时间的利益空间。再者,要提高滥用管辖权异议的违法成本,对于查证属于恶意滥用管辖权异议并造成严重后果或恶劣社会影响的,可根据民事诉讼法的有关规定采取相应的惩戒措施。 

来源:人民法院报

责任编辑:张玉


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贾跃亭曾两度遭责令回国 表态股价冲百被要求澄清

原标题:贾跃亭被监管记录:两度遭责令回国,表态股价冲百被要求澄清

北京证监局的一份责令贾跃亭回国履责的通告,再次让贾跃亭成为市场讨论的焦点。

12月25日,北京证监局发布《关于责令贾跃亭回国履责的通告》,责令贾跃亭于2017年12月31日前回国,切实履行公司实际控制人应尽义务,配合解决公司问题,稳妥处置公司风险,切实保护投资者合法权益。

作为乐视网信息技术(北京)股份有限公司(乐视网,300104)的第一大股东,曾经的董事长,贾跃亭的举动一直收到监管部门的关注。

虽然乐视网自4月17日便处于停牌状态,但据澎湃新闻记者不完全统计,截至2017年12月26日,乐视网、贾跃亭等在2017年共接收到北京证监局和深交所的11次监管通告,涉及信息披露违规、同业竞争等公司运营监管,关联方借款与抵押,以及责令贾跃亭履行借款承诺、回国履责等多个方面。

这11则监管文件中,有5条的被监管者直接指向贾跃亭。

2017年乐视网及贾跃亭等收到的监管通知(截止到12月26日)。数据来源:澎湃新闻整理2017年乐视网及贾跃亭等收到的监管通知(截止到12月26日)。数据来源:澎湃新闻整理

这5份发给贾跃亭的监管函中,两份是责令他回国履责的;一份是责令他改正的;还有两份是较为常见的监管函。

喊贾跃亭回国

关于责令回国履责的监管关注函,两份的内容相当。

在9月份的函件中,北京证监局明确要求贾跃亭在见文后立即回国,稳妥处置公司面临的各种风险,此后也通过上市公司多次向贾跃亭转达了回国履责的要求,但至今未见贾跃亭采取相关行动。

在12月25日的函件中,北京证监局更是明确责令贾跃亭于2017年12月31日前回国。

不过,考虑到贾跃亭在国内已经被法院列入“老赖”名单,在国内诸多高消费行为将受限,而且会被限制出境,所以外界普遍认为,在处理这波债务危机前,贾跃亭不太可能回到内地。

上海创远律师事务所高级合伙人许峰向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,上述通告仅为一项监管措施,如果贾跃亭未能按期回国,监管部门也没有强制手段令其归国,并没有很好的应对方法。

许峰称,上述通告主要还是非行政处罚性的监管措施,可以视为一种监管努力。

要贾跃亭改正

贾跃亭被要求改正,是因为未能继续履行对上市公司乐视网(300104)的借款承诺。

根据乐视网2015年7月27日发布的《关于承诺事项履行情况专项披露的公告》、2015年10月30日发布的《关于承诺事项专项披露的公告》,贾跃亭承诺将减持所得资金全部借予上市公司使用,自收到上市公司还款之日起六个月内,贾跃亭将还款所得资金全部用于增持乐视网股份。乐视网2017年半年报显示,公司已向贾跃亭归还全部借款。

这一明显的失诺行为,引发多个监管部门的关注。但此后,贾跃亭还是在公告中正式确认, 已无力履行继续借款给乐视网的承诺。

为此,北京证监局对贾跃亭采取责令改正行政监管措施的决定,并称,“贾跃亭在上市公司经营困难之际抽回全部借款,拒绝履行承诺,置公司风险于不顾,严重损害上市公司及广大中小投资者的切身利益,社会影响恶劣。”

北京证监局要求贾跃亭就上述违规行为出具书面整改报告。

解决同业竞争

而贾跃亭和甘薇一同零售的监管函,则是由于同业竞争。

今年2月24日,深交所创业板公司管理部对乐视网下发监管函称,深交所创业板公司管理部注意到2月23日媒体报道称,“乐漾影视创始人甘薇(贾跃亭妻子)宣布已经成功完成了A轮融资,公司估值达到12亿”。由于乐漾影视主营业务为网络电视剧的制作与发行,与乐视网子公司花儿影视的主营业务相同或相近,因此与乐视网构成同业竞争。

深交所创业板公司管理部在监管函中称,贾跃亭及甘薇的上述行为需及时整改,提出解决同业竞争的处置措施并履行信息披露义务,并杜绝上述问题的再次发生。

此后,甘薇抛出整改计划称,自愿将所持有的乐漾影视股权,半价出售给乐视网,且乐视网直到2019年后才用付款。

要求澄清股价预测言论

贾跃亭今年1月,还曾一次失言,拿到了一张深交所的监管函。

今年1月20日,深交所创业板公司管理部对乐视网下发监管函称,1月15日,乐视网召开投资者交流会期间,公司控股股东、实际控制人、董事长贾跃亭在回答投资者对公司股价的提问时称:“长期来讲我们非常有信心让乐视成为在中国上市的第一个千亿美金市值的民营企业之一”、“(股价)什么时候过100,一方面我们自身的努力,我们业务肯定会进入爆发期,对上市公司来讲。 另外股价能否快速达到100元,希望的是所有人齐心协力”。

深交所认为,贾跃亭的上述言论经媒体报道后对市场产生了较大的误导,深交所要求乐视网于1月19日临时停牌,并于当日披露了澄清公告。

随着时间的推移,再回看监管部门的这些监管函件,会别有一番感触。

今年11月,22家公募基金再度集体下调乐视网估值,最低价仅3.9元/股。按照乐视网停牌前4月14日收盘价30.68元(除权后为15.33元/股)计算,三次下调估值后乐视网股价已经下跌约75%。

责任编辑:张玉


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石家庄至济南高铁开通 我国高铁网“四横”收官

石济高铁示意图。刘坤弟 制图石济高铁示意图。刘坤弟 制图

原标题:石济铁路开通运营,我国高铁网“四横”完美收官

杨建光 李锡秉 刘毅华

12月28日8时,石家庄至青岛北D1611次列车从石家庄站首发;9时25分,济南西至石家庄D1602次列车从济南西站首发。这标志着石家庄至济南高速铁路开通运营,我国“四纵四横”高速铁路网中的“四横”完美收官,中国高铁网进一步完善。

石济高铁的开通运营,标志着以北京、天津、石家庄和德州为基点的京津冀“矩形”高铁环形网正式形成,使山东和京津冀地区的联系更加紧密,对于实施乡村振兴战略、区域协调发展战略,促进沿线经济社会发展具有重要意义。

石济高铁自石家庄站引出,向东经河北省衡水市、沧州市,山东省德州市,抵达济南市,全长298公里,运营时速250公里,于2014年4月开工建设,2017年9月开始联调联试。全线设石家庄、石家庄东、藁城南、辛集南、衡水北、景州、德州东、平原东、禹城东、济南西等10个车站。

该高铁以河北省石家庄市、山东省济南市两省会城市为始终点,沿途经过河北衡水、山东德州两个地级市,在石家庄站与京广高铁衔接,在德州东站与京沪高铁衔接。

石济高铁是国家《中长期铁路网规划》中“八纵八横”高速铁路主通道中青银通道的重要组成部分。其开通运营不仅结束了河北、山东两省省会城市间没有高铁直通的历史,还大大缩短了西北与华北、华东北部地区的时空距离,使我国高速铁路网进一步完善。

石济高铁开通运营初期安排开行动车组9对,石家庄至济南的列车运行时间由原来的3小时47分缩短至最快2小时9分,青岛至太原的列车运行时间由原来最快近12个小时缩短至6小时左右。这除了使山西中西部地区首次迎来直达海滨高铁列车,还令河北衡水地区同步进入高铁新时代。

中国铁路北京局集团有限公司和中国铁路济南局集团有限公司全面提升服务质量,精心优化售票组织,推出多项便民措施,满足石济高铁旅客出行需求。 

来源:人民铁道报

责任编辑:张义凌


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中东部将迎大范围雨雪 局地雪量或超历史同期极值

原标题:大范围雨雪将席卷中东部 局地雪量或超历史同期极值

中新网北京1月2日电 今天开始,今年首场大范围雨雪天气将影响中东部地区,专家分析,此次大范围雨雪天气过程,降雪范围广、量级大。陕西中南部、河南、湖北北部、苏皖北部等地的部分地区有暴雪,局地大暴雪,部分地区降雪累计量可能接近或超过历史同期极值。

全国降水量预报图(1月3日20时-4日20时)图片来源:中央气象台全国降水量预报图(1月3日20时-4日20时)图片来源:中央气象台

中东部今年首场大范围雨雪

——局地雪量或超历史同期极值

根据最新的气象预报,1月2日至4日,中东部大部地区将出现今年首场大范围雨雪天气过程。

从预报来看,这轮大范围雨雪天气过程中,西北地区东部、华北南部、黄淮、江汉北部等地有中到大雪。

具体来看,甘肃东部、陕西、山西、河北南部、山东、河南、湖北中北部、安徽中北部、江苏中北部等地将先后出现中到大雪或雨转雪。

其中,陕西中南部、山西西南部、河南中南部、湖北北部、安徽中北部、江苏北部有暴雪,局地大暴雪,累计降雪量有10~20毫米,局地30~40毫米,最大积雪深度10~20厘米,局地可达30厘米。

2日至4日,雨雪分界线自西北向东南推进,雨雪转换明显地区在陕西南部、河南南部、湖北、安徽中北部、江苏中北部等地,降雪累积量可能接近或超过历史同期极值。

资料图:2017年12月28日,新疆乌鲁木齐降雪后,民众在雪中小心翼翼行走。中新社记者 刘新 摄资料图:2017年12月28日,新疆乌鲁木齐降雪后,民众在雪中小心翼翼行走。中新社记者 刘新 摄

这轮雨雪天气有啥特点?

——雪“唱主角”,降雪范围广、量级大

根据中央气象台首席预报员张涛的介绍,此次雨雪天气过程出现的原因主要是来自孟加拉湾方向的暖湿空气特别强盛。暖湿空气自西南进入中国,与南下的冷空气在西北地区东部、华北南部、黄淮、江汉等地交汇,持续湿冷的状态促使了持续大范围的雨雪形成。

这轮席卷中东部的大范围雨雪天气有啥特点?张涛介绍,此次大范围雨雪天气主要是雪“唱主角”,主要特点是降雪范围广、量级大,与降雨相比,影响更明显。

此外,此次过程另一特点是雨雪相态转变复杂。张涛介绍,1月2日至4日,雨雪分界线自西北向东南推进,雨雪转换明显地区在陕西南部、河南南部、湖北、安徽中北部、江苏中北部等地,这些区域开始可能以降雨为主,随着冷暖空气持续交汇,后期会出现雨夹雪或湿雪天气。预计,3日陕西、山西、河南将迎来最强降雪时段,安徽、江苏最强降雪时段在4日。

专家分析,在南方,此轮雨雪天气中,西南地区东部至长江以南地区以小到中雨为主,其中,云南西北部和南部、贵州中部、安徽南部、江苏南部的部分地区有大雨(累计雨量30~50毫米)。这个降雨量级对于南方地区来说影响较小。

资料图:民众冒雪出行。中新社记者 韦亮 摄资料图:民众冒雪出行。中新社记者 韦亮 摄

这场降雪有啥影响?

——降雪大可改善土壤墒情,利于冬小麦成长

今冬全国大部处于相对“贫雪”的状态。根据中国天气网的报道,自2017年12月以来,全国大部降水较常年同期偏少,降水日数较常年同期偏少3天左右,尤其是西北地区东部、华北东部、东北地区南部、黄淮等地部分地方降水量还不到常年同期的2成。

此次降雪过程将带来哪些影响?张涛介绍,由于今冬降水偏少,此次雨雪天气在给交通出行造成不便的同时也会带来很多益处。

“雨雪覆盖的地方是冬小麦种植区,降雪大大可改善土壤墒情,有效抑制病虫害,十分利于冬小麦成长,可谓‘瑞雪兆丰年’。另外,这些地区前期相对干燥,雨雪对于消除雾-霾、净化空气,降低森林火险都有积极影响。”张涛说。

专家提醒,雨雪天气会导致气温较低,道路湿滑,部分地区能见度低,需密切关注雨雪对交通运输、油电煤气等能源供应以及群众生产生活的不利影响,也需防范局地强降雪和低温对设施农业的不利影响。(完)


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